常建通〔2025〕8號
各縣市區住房和城鄉建設局、市場監督管理局、消防救援大隊, 常德經濟技術開發區開發建設局, 常德高新技術產業開發區開發建設局,柳葉湖旅游度假區住房和城鄉建設局, 西湖、西洞庭管理區住房和城鄉建設局,桃花源旅游管理區市政基礎設施管理辦公室,各有關單位:
為全面深化我市“放管服”改革,切實優化營商環境,根據 我市《關于印發〈常德市工程建設項目審批制度深化改革實施方案〉的通知》(常政辦發〔2019〕14號),湖南省住房和城鄉建設廳等4部門 《 關于印發 〈 湖南省高效辦成經營性項目驗收開業“一件事”實施方案 〉 的通知 》 (湘建建 〔 2024 〕 78 號)等相關 精神,推進經營性項目驗收開業“一件事”真正落地見效,現將有關事項通知如下:
一、 工作目標
按照“減負惠企、便民利民”的總體要求,對全市新建經營性項目實行驗收開業“一件事”辦理,將消防驗收事項、公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查、工商營業執照等經營許可整合成“一件事”,真正實現減時間、減環節、減資料,提高辦事效率、提升服務質量,增強企業群眾滿意度和獲得感。
二、 適用范圍
全市新建經營性公眾聚集場所(不含新建精裝修交付且建設主體與經營主體不同的公眾聚集場所),其中公眾聚集場所按照《中華人民共和國消防法》第七十三條進行界定。
三、責任分工
(一)住建部門
1. 負責施工圖審查及備案和特殊建設工程的消防設計審查工作;
2. 負責建設工程質量安全監督手續辦理并核發建筑工程施工許可證;
3. 負責建筑工程開工條件審查和質量安全監督工作;
4. 負責消防驗收及備案工作。
(二)消防救援部門
負責公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查。
(三)市場監管部門
1. 負責營業執照辦理;
2. 負責相應經營許可辦理。
四、操作流程
(一)前期工作準備。 新建經營性公眾聚集場所向市場監管部門申請辦理營業執照,向住建部門申請辦理施工圖審查(常建通 〔 2022 〕 56號文豁免的除外),消防設計審查(非特殊建設工程除外),同時辦理建筑工程施工許可證和質量安全監督手續。在建設工程施工過程中,應積極收集準備向消防救援部門申請經營性公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查以及向相應行業主管部門辦理行業許可或備案手續的相關資料。
(二)同步申報驗收。 在經營性公眾聚集場所按照審查合格的設計圖紙全部施工完畢并具備竣工驗收各項條件后,向建設工程質量安全監督站申報竣工消防驗收,合格后在湖南政務服務網“高效辦成一件事專區”同步申請住建部門的消防驗收備案和消防救援部門的經營性公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查,同時向行業主管部門申請辦理行業許可或備案等手續。
(三)驗收合格開業。 住建部門的消防驗收備案,消防救援 部門的經營性公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查均合格,并辦理了行業許可或備案等相關手續后,該經營性公眾聚集場所即可開業。
五、工作要求
(一)加強組織領導。 各部門明確一名分管領導負責協調新建經營性公眾聚集場所驗收開業“一件事”工作,同時明確專人負責指導企業做好驗收申報、資料填報等工作,并提供“幫代辦”服務。各部門要加大協作配合力度,形成工作合力,進一步提高政務服務質效。
(二)積極宣傳引導。 各部門要加強對驗收開業“一件事”工作的宣傳,結合部門職責制定更加細致的操作流程,要對轄區內新建經營性公眾聚集場所的相關手續做到應辦盡辦,并切實做到同步受理、同步驗收、同步出具意見,各部門不得單獨受理并組織現場踏勘。
(三)加強考核監督。 各部門要將驗收開業“一件事”辦理情況納入本行業監督考核范疇,對工作推進不及時、落實不到位、企業群眾反映比較強烈的突出問題,要給予通報批評,并限期整改,對積極推進、成效明顯,并形成典型工作經驗的地區,予以表揚激勵。
(四)強化后續監管。 新建經營性公眾聚集場所驗收開業后,消防救援部門、行業主管部門應依據各自職責強化后續監管,確保經營性公眾聚集場所開業期間安全可靠、風險可控。
附件:
1.經營性項目驗收開業“一件事”申請表
2.經營性項目驗收開業“一件事”資料清單
3.經營性項目驗收開業“一件事”辦理流程圖
常德市住房和城鄉建設局
常德市市場監督管理局
常德市消防救援支隊
2025年2月21日
常德市住房和城鄉建設局辦公室 2025年2月21日印發
附件1
經營性項目驗收開業“一件事”申請表
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單位基本情況 |
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申請人 |
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身份證號 |
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住所 |
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聯系電話 |
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法定代表人 (負貴人) |
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占地/營業面積(m2) |
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經營場所地址 |
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場所性質 |
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工程投資額 (萬元) |
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總建筑面積 (m2) |
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類別 |
新建 擴建 改建(裝飾裝修、改變用途、建筑保溫) |
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建筑結構 |
木結構 磚木結構 磚混結構 鋼結構 鋼筋混凝土結構 |
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單位類別 |
單位名稱 |
資質等級 |
法定代表人(身份證號) |
項目負責人(身份證號) |
聯系電話(移動電話和座機) |
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建設單位 |
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設計單位 |
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施工單位 |
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監理單位 |
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技術服務 機構 |
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申請事項情況 |
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申請項目 |
消防驗收和備案抽查 |
需要聯合踏勘 |
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公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查 |
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事項明細 |
是否需要辦理施工許可 是 否 是否屬于特殊建設工程 是 否 |
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消防驗收和備案抽查 |
《特殊建設工程消防設計審查意見書》文號(需要進行消防設計審查的特殊建設工程,且審查意見為合格的) |
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審查合格日期 |
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建筑工程施工許可證號、批準開工報告編號或證明文件編號(依法需辦理的) |
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制證 日 期 |
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建筑名稱 |
結構類型 |
使用性質 |
耐火等級 |
層數 |
高度(m) |
長度(m) |
占地面積(m2) |
建筑面積(m2) |
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地上 |
地下 |
地上 |
地下 |
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裝飾裝修 |
裝修部位 |
頂棚 墻面 地面 隔斷 固定家具
裝飾織物 其他 |
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裝修面積(m2) |
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裝修所在層數 |
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改變用途 |
使用性質 |
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原有用途 |
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建筑保溫 |
材料類別 |
A B1 B2 |
保溫所在層數 |
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保溫部位 |
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保溫材料 |
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公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查 |
業務辦理 機構 |
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基本情況 |
建筑名稱 |
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建筑面積 |
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建筑層數 (地上/地下) |
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建筑高度 |
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使用層數 (地上/地下) |
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公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查 |
場所性質 |
影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所 舞廳、卡拉OK 廳等歌舞娛樂場所 具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所 游藝、游樂場所 保齡球館、旱冰場 桑拿浴室 其他 |
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場所所在建筑情況 |
賓館、飯店 商場 集貿市場 客運車站候車室 客運碼頭候船廳 民用機場航站樓 體育場館 會堂 其他 |
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消防車道 是否暢通: 是 否 消防車登高操作場地是否符合消防安全要求:是 否 室外消火栓 是否完好有效:是 否 水泵接合器 是否完好有效:是 否 |
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消防控制室 是否符合消防安全要求:是 否 消防水泵房 是否符合消防安全要求:是 否 消防電梯 是否符合消防安全要求:是 否 柴油發電機房 是否符合消防安全要求:是 否燃油或燃氣鍋爐房 是否符合消防安全要求:是 否 變壓器室 是否符合消防安全要求:是 否 配電室 是否符合消防安全要求:是 否 其他專用房間: 是否符合消防安全要求:是 否 |
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用火用電 |
電氣線路設計單位: 電氣線路施工單位: 電器產品是否符合消防安全要求:是 否 場所是否使用燃氣: 是 否 燃氣類型: 燃氣施工(安裝)單位: 燃氣用具是否符合消防安全要求:是 否 場所是否使用燃油 :是 否 燃油儲存位置及儲量: 其他用火用電情況: |
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公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查 |
*特殊經營場所可不配置相關消防設施的, 不勾選相關事項。 |
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室內裝修 |
裝修部位 |
頂棚 |
地面 |
隔斷 |
固定家具 |
裝飾織物 |
其他 |
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裝修材料燃燒性能等級 |
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申請人保證:本申請書中所填內容及所附資料均真實、合法。如有不實之處,本人(單位)愿負相應的法律責任,并承擔由此產生的一切后果。
法定代表人(負責人) /經營者簽字: (公章)
年 月 日 |
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附件2
經營性項目申請驗收開業“一件事”資料清單
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經營性項目“驗收開業” |
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序號 |
事項名稱 |
申報材料名稱 |
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1 |
事項申請 |
經營性項目“驗收即開業“ 申請表(一式一份) |
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2 |
消防驗收和備案抽查 |
建設工程消防驗收備案表或特殊建設工程消防驗收申請表 |
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消防工程竣工驗收報告 |
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涉及消防的工程竣工圖紙 |
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3 |
公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查 |
營業執照 |
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4 |
消防安全制度、滅火和應急疏散預案 |
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5 |
場所平面布置圖、場所消防設施平面圖 |
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6 |
法律、行政法規規定的其他材料 |
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附件3
經營性項目申請驗收開業“一件事”辦理流程圖
注:開辦經營面積大于50平米餐飲店可由申請人選擇執行該方案或執行《湖南省高效辦成開辦餐飲店“一件事”實施方案》。